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实现土地流转与粮食安全互利共赢


文章作者:www.ipssc.com.cn 发布时间:2020-01-16 点击:1751



作为国务院批准的粮食生产三大核心领域之一,抓好粮食生产不仅是河南的政治责任和历史使命,也是河南立足自身条件和优势实施中原经济区战略的核心支撑。这也是河南省各级CPPCC委员关注并继续讨论的话题之一。12月5日,记者以“土地流转与粮食安全”为主题,对全国政协委员、省政协委员、市政协委员、河南农业合作社代表进行了集体采访。关于如何贯彻党中央、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》精神,如何积极引导土地流转,如何处理流转中的“非粮”问题,委员们提出了良好的政策和切实可行的措施。

指导:盘活分散的“一亩三分地”,

实现土地集体所有权、承包权和经营权的分离,这是引导土地有序流转的重要基础。加强承包土地保护是促进土地流转、形成规模经营的重要前提。出发点是对农村土地承包经营权进行登记和认证。

"当务之急是加快权力确认的步伐,建立国家和省、县、村级综合服务平台。"中国人民政治协商会议全国委员会委员张国权坦率地说。中国人民政治协商会议郑州市委员会委员宸妃表示,应加强土地承包经营权流转的管理和服务,建立和完善农村土地承包经营权流转市场,完善土地承包经营权纠纷调解和仲裁制度。

《意见》要求“建立农村土地承包经营权登记制度。一是妥善解决土地承包面积不准确、边界不清、空间位置不清的问题;二是按照《物权法》的要求完善合同、完善登记簿、出具权属证书。

如何在保障家庭土地承包经营权的前提下,适度放宽社会资金和资本进入农村金融的准入标准,是农业和农村面临的重大问题。

郑州市政协委员侯吴群表示,要积极探索适合农民专业合作社成员的产业链贷款、“保险贷款”和农村土地承包经营权等抵押融资模式。张认为,“政府应进一步强化服务第一和市场导向的监管理念,鼓励金融、信托和融资等相关制度创新,大力支持农业信用担保机构和企业。”据了解,河南省正在积极推动农业机械融资租赁公司的发展,目前正在筹备首家以农业机械设备租赁为主营业务、以洛阳银行为主要发起人的国内融资租赁公司。

定额:发展适度规模的农业管理

现代农业的基本特征是农业生产的专业化、标准化、规模化和集约化。一定规模的土地集聚有利于现代农业的发展,但土地规模越大越好,应该有一个合适的范围。

然而,这个适度的标准是动态的。因此,《意见》只提出了“两当量”的重点支持,即如果土地经营规模的农业收入相当于当地二、三产业工人的收入,如果土地经营规模相当于当地农民承包土地面积的10-15倍,则给予重点支持。

CPPCC常委张东平认为,在很长一段时间内,土地仍然是农民最基本的生活保障,土地的流转仍然是农民最基本的生活保障

对此,《意见》明确强调,要加大对粮食生产的支持力度,鼓励和支持粮食生产用地流转,绝不允许以土地流转为名进行非农建设。中国人民政治协商会议全国委员会委员华雅威提出,对工商资本租赁农民承包的土地应当有一个明确的上限,并应当进行资格审查和项目审查,特别是要防止工商资本在向农村租赁承包土地后任意改变土地的农业用途。

中国人民政治协商会议河南省委员会常务委员会委员张东平指出,国有粮食企业应充分利用中央到地方政府的有利时机,鼓励土地流转,发展现代农业,积极参与土地流转,建设粮食生产基地。中国人民政治协商会议常务委员会委员肖永诚建议,在粮食生产的宏观调控中,应引入政府种植计划的概念。调整种植面积和补贴金额,确保供需在可控范围内,利用补贴水平实现种植计划的实施。

[责任编辑:亮亮]

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